{"id":8149,"date":"2020-03-03T11:14:49","date_gmt":"2020-03-03T11:14:49","guid":{"rendered":"http:\/\/argentina.dicionario.leyderecho.org?p=8149"},"modified":"2020-03-03T11:14:49","modified_gmt":"2020-03-03T11:14:49","slug":"medidas-de-caracter-judicial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/","title":{"rendered":"Medidas de Car\u00e1cter Judicial"},"content":{"rendered":"<div id=\"ez-toc-container\" class=\"ez-toc-v2_0_65 counter-hierarchy ez-toc-counter ez-toc-grey ez-toc-container-direction\">\n<div class=\"ez-toc-title-container\">\n<p class=\"ez-toc-title \" >&Iacute;ndice de Contenidos<\/p>\n<span class=\"ez-toc-title-toggle\"><a href=\"#\" class=\"ez-toc-pull-right ez-toc-btn ez-toc-btn-xs ez-toc-btn-default ez-toc-toggle\" aria-label=\"Toggle Table of Content\"><span class=\"ez-toc-js-icon-con\"><span class=\"\"><span class=\"eztoc-hide\" style=\"display:none;\">Toggle<\/span><span class=\"ez-toc-icon-toggle-span\"><svg style=\"fill: #999;color:#999\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" class=\"list-377408\" width=\"20px\" height=\"20px\" viewBox=\"0 0 24 24\" fill=\"none\"><path d=\"M6 6H4v2h2V6zm14 0H8v2h12V6zM4 11h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2zM4 16h2v2H4v-2zm16 0H8v2h12v-2z\" fill=\"currentColor\"><\/path><\/svg><svg style=\"fill: #999;color:#999\" class=\"arrow-unsorted-368013\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" width=\"10px\" height=\"10px\" viewBox=\"0 0 24 24\" version=\"1.2\" baseProfile=\"tiny\"><path d=\"M18.2 9.3l-6.2-6.3-6.2 6.3c-.2.2-.3.4-.3.7s.1.5.3.7c.2.2.4.3.7.3h11c.3 0 .5-.1.7-.3.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7zM5.8 14.7l6.2 6.3 6.2-6.3c.2-.2.3-.5.3-.7s-.1-.5-.3-.7c-.2-.2-.4-.3-.7-.3h-11c-.3 0-.5.1-.7.3-.2.2-.3.5-.3.7s.1.5.3.7z\"\/><\/svg><\/span><\/span><\/span><\/a><\/span><\/div>\n<nav><ul class='ez-toc-list ez-toc-list-level-1 ' ><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-1'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-1\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Medidas_de_Caracter_Judicial_en_Argentina\" title=\"Medidas de Car\u00e1cter Judicial en Argentina\">Medidas de Car\u00e1cter Judicial en Argentina<\/a><ul class='ez-toc-list-level-2' ><li class='ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-2\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#La_eficacia_de_las_decisiones_de_la_Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos_Medidas_de_caracter_judicial\" title=\"La eficacia de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Medidas de car\u00e1cter judicial\">La eficacia de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Medidas de car\u00e1cter judicial<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-3\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#La_eficacia_del_Decreto_en_el_caso\" title=\"La eficacia del Decreto en el caso\">La eficacia del Decreto en el caso<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-4\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Investigacion_Penal_Preparatoria\" title=\"Investigaci\u00f3n Penal Preparatoria\">Investigaci\u00f3n Penal Preparatoria<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-5\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#DEFINICION_DE_UNA_POLITICA_GENERAL_DE_INVESTIGACION\" title=\"DEFINICION DE UNA POLITICA GENERAL DE INVESTIGACION\">DEFINICION DE UNA POLITICA GENERAL DE INVESTIGACION<\/a><\/li><\/ul><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-2'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-6\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Recursos\" title=\"Recursos\">Recursos<\/a><ul class='ez-toc-list-level-3' ><li class='ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-7\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Notas_y_Referencias\" title=\"Notas y Referencias\">Notas y Referencias<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-8\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Vease_Tambien\" title=\"V\u00e9ase Tambi\u00e9n\">V\u00e9ase Tambi\u00e9n<\/a><\/li><li class='ez-toc-page-1 ez-toc-heading-level-3'><a class=\"ez-toc-link ez-toc-heading-9\" href=\"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/medidas-de-caracter-judicial\/#Bibliografia\" title=\"Bibliograf\u00eda\">Bibliograf\u00eda<\/a><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/li><\/ul><\/nav><\/div>\n<h1><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Medidas_de_Caracter_Judicial_en_Argentina\"><\/span>Medidas de Car\u00e1cter Judicial en Argentina<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h1>\n<p> <!-- No shortcodes are defined --> [aioseo_breadcrumbs]\nV\u00e9ase la <a href=\"https:\/\/argentina.dicionario.leyderecho.org\/poder-judicial\/\">informaci\u00f3n sobre el Poder Judicial<\/a>, y tambi\u00e9n <a href=\"https:\/\/argentina.dicionario.leyderecho.org\/intervencion-judicial\/\">acerca de la Intervenci\u00f3n Judicial<\/a>.<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_eficacia_de_las_decisiones_de_la_Corte_Interamericana_de_Derechos_Humanos_Medidas_de_caracter_judicial\"><\/span>La eficacia de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Medidas de car\u00e1cter judicial<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>En el mismo caso, la Corte Interamericana de Derechos Humanos orden\u00f3 al Estado argentino dejar sin efecto la condena impuesta a Eduardo Kimel por el delito de calumnia, en el plazo de seis meses a partir de la notificaci\u00f3n. Reci\u00e9n en noviembre de 2011, es decir, m\u00e1s de tres a\u00f1os despu\u00e9s de la sentencia, Argentina dio cumplimiento a esa orden, cuando la Sala III de la C\u00e1mara Federal de Casaci\u00f3n Penal resolvi\u00f3 hacer lugar al recurso de revisi\u00f3n (art\u00edculos 479 a 489 del C\u00f3digo Procesal Penal de la Naci\u00f3n [CPPN]) interpuesto por la hija de Kimel. Es interesante notar que ese recurso se bas\u00f3 en dos argumentos:<\/p>\n<ul>\n<li>la obligaci\u00f3n del Estado argentino de cumplir con lo ordenado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, y<\/li>\n<li>la reforma del tipo penal de calumnia mediante la ley 26 551, en cuanto vuelve at\u00edpica la conducta por la que se conden\u00f3 al fallecido periodista.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Sin embargo, la sentencia del tribunal de casaci\u00f3n se apoy\u00f3 solo en el segundo argumento, al considerar que la decisi\u00f3n de la Corte Interamericana de Derechos Humanos no constitu\u00eda ninguno de los motivos del recurso de revisi\u00f3n, por lo que no correspond\u00eda, en consecuencia, invocar la obligaci\u00f3n del Estado argentino de cumplir con ella. No fue ese el \u00fanico obst\u00e1culo que enfrent\u00f3 el Estado argentino para cumplir en t\u00e9rmino con lo exigido por la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Adem\u00e1s de la necesidad de la reforma legislativa, el tribunal de casaci\u00f3n solo pudo pronunciarse tras interponer la parte interesada el recurso de revisi\u00f3n, pues dado que la calumnia es un delito de acci\u00f3n privada (art\u00edculo 73, inciso 1 del C\u00f3digo Penal), el Estado carec\u00eda de legitimaci\u00f3n procesal para peticionar en favor de aquella. La Corte Interamericana de Derechos Humanos hab\u00eda criticado esta situaci\u00f3n al se\u00f1alar que \u00abla obligaci\u00f3n establecida en el punto resolutivo s\u00e9ptimo de la Sentencia es una obligaci\u00f3n del Estado, el cual no puede por razones de orden interno, dejar de asumir la responsabilidad internacional ya establecida\u00bb. Sin embargo, lo cierto es que los jueces argentinos no habr\u00edan podido revisar la condena de oficio ni tras la interposici\u00f3n del recurso por alg\u00fan representante del Estado, pues ello hubiera sido contrario al ordenamiento interno. En conclusi\u00f3n, el cumplimiento de lo dispuesto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, de la manera en que ella afirm\u00f3 que deb\u00eda hacerse, habr\u00eda exigido una reforma legislativa para que los jueces pudieran revisar la condena de oficio, o bien para que otro representante del Estado, como un fiscal, pudiera interponer recurso de revisi\u00f3n en favor del interesado. Otro tribunal argentino, en el proceso del caso Bulacio, adopt\u00f3 una posici\u00f3n distinta frente a la orden de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. En particular, esta hab\u00eda dispuesto que se otorgara a los familiares de la v\u00edctima pleno acceso y capacidad de actuar en todas las etapas e instancias de las investigaciones. La madre del joven fallecido hab\u00eda sido apartada de su rol de querellante al resultar sobrese\u00eddo el \u00fanico acusado por los delitos de homicidio y apremios ilegales, y subsistir \u00fanicamente la imputaci\u00f3n de privaci\u00f3n ilegal de la libertad. De acuerdo con las normas procesales locales, los familiares de la v\u00edctima pueden constituirse en querellantes solo en caso de homicidio o cuando de cualquier otro delito haya resultado la muerte.62 Ante esa decisi\u00f3n, la presidente de la Naci\u00f3n hab\u00eda emitido el decreto 1313\/08, mediante el cual, tras manifestar el significativo inter\u00e9s institucional del Estado nacional en satisfacer los deberes emergentes de su declaraci\u00f3n de responsabilidad internacional, autoriz\u00f3 al Ministerio de Justicia para que la Secretar\u00eda de Derechos Humanos, o los funcionarios a quienes se les encomendara la tarea, pudieran intervenir como parte querellante en los procesos en los que se investigue la comisi\u00f3n de delitos en perjuicio de Bulacio.<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"La_eficacia_del_Decreto_en_el_caso\"><\/span>La eficacia del Decreto en el caso<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>Con base en ese decreto, la Secretar\u00eda mencionada solicit\u00f3 ser tenida por parte querellante en aquel proceso, y se la tuvo por tal, tras lo cual acompa\u00f1\u00f3 la solicitud de la madre de Bulacio para que se la repusiera en el mismo rol, lo que fue denegado por el juez de primera instancia. El caso lleg\u00f3 a la C\u00e1mara de Apelaciones, la que resolvi\u00f3 favorablemente a esta pretensi\u00f3n, con el \u00fanico argumento de que lo dispuesto por la Corte Interamericana de Derechos Humanos era de cumplimiento obligatorio para Argentina, tal como lo hab\u00eda expuesto la CSJN en el mismo caso, seg\u00fan se ver\u00e1 en el punto siguiente. Con posterioridad, la misma c\u00e1mara revoc\u00f3 la decisi\u00f3n por la cual se hab\u00eda tenido por parte querellante a la Secretar\u00eda de Derechos Humanos, al sostener, en lo que aqu\u00ed interesa, que el decreto 1313\/08 no pose\u00eda entidad para modificar las normas procesales que, espec\u00edficamente, establecen que puede constituirse en parte querellante el particularmente ofendido o, en el caso ya mencionado, sus familiares o \u00faltimo representante legal, y que el Poder Ejecutivo contaba con otros medios para evitar la responsabilidad internacional del Estado, como, por ejemplo, impulsar una reforma integral del C\u00f3digo Procesal. Adem\u00e1s, en el proceso ya interven\u00eda otro representante del Estado, el fiscal, entre cuyos objetivos se encuentra el de promover la actuaci\u00f3n de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad (art\u00edculo 120 de la Constituci\u00f3n). (1)<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Investigacion_Penal_Preparatoria\"><\/span>Investigaci\u00f3n Penal Preparatoria<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<p>No debemos confundir los conceptos \u201cInvestigaci\u00f3n Penal Preparatoria\u201d y \u201cProcedimiento Preparatorio\u201d.- Este \u00faltimo comprende adem\u00e1s de la investigaci\u00f3n preparatoria, los actos de la Polic\u00eda (arts. 293\/298), los anticipos de prueba, esto es prueba cuya producci\u00f3n no puede diferirse al debate oral (arts. 274 y sgtes.), las decisiones o autorizaciones vinculadas con afectaciones de garant\u00edas constitucionales (arts 218,228,229 entre otros),y por \u00faltimo las decisiones que influyen sobre la marcha del proceso, que el codificador con criterio discutible ha encomendado al juez de Garant\u00edas. (Cr\u00edtica instructoria).<\/p>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"DEFINICION_DE_UNA_POLITICA_GENERAL_DE_INVESTIGACION\"><\/span>DEFINICION DE UNA POLITICA GENERAL DE INVESTIGACION<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>La entrada en vigencia del nuevo C\u00f3digo puso en cabeza del Ministerio P\u00fablico la definici\u00f3n de su pol\u00edtica general en cada una de las materias de su competencia.- As\u00ed, se encuentra autorizado a fijar reglas de prevenci\u00f3n, de represi\u00f3n y establecer distintas estrategias en funci\u00f3n de los bienes jur\u00eddicos a proteger en el \u00e1mbito de su actuaci\u00f3n territorial.- Para ello ha de tener en cuenta si se trata de zonas rurales escasamente pobladas, o de zonas industriales con problemas de contaminaci\u00f3n, de tr\u00e1nsito vehicular ca\u00f3tico, o de inseguridad callejera, tr\u00e1fico de drogas, criminalidad organizada, etc.<\/p>\n<p>Se debe considerar que seg\u00fan los resultados de algunas investigaciones de campo, s\u00f3lo un peque\u00f1o porcentaje de los delitos denunciados llega a juicio; en efecto, tomando como referencia el Dpto. Judicial Mar del Plata, se observ\u00f3 que el an\u00e1lisis del nuevo sistema revelaba que en el 94 % de las causas que superaban la etapa instructoria se prescindi\u00f3 del debate oral para la resoluci\u00f3n del conflicto, toda vez que en el 70 % de los casos se aplic\u00f3 el \u00abJuicio Abreviado\u00bb y en el 24 % el instituto de la \u00absuspensi\u00f3n de juicio a prueba; a ello debe agregarse que el mayor n\u00famero de denuncias se presentan respecto de autores ignorados.- Todo ello lleva a cuestionar los criterios fijados para la persecuci\u00f3n penal, pues el Estado se muestra irresoluto frente a los conflictos mas graves, aquellos que necesariamente requieren de tratamiento, demostrando que toda su energ\u00eda est\u00e1 enderezada a resolver los de menor significaci\u00f3n.- Evidentemente el Estado no puede tramitar todos los casos penales, los principios retributivos que sustentaron las ideas de Kant y Hegel no se adaptan a la problem\u00e1tica actual, raz\u00f3n por la cual deben preverse t\u00e9cnicas alternativas a la soluci\u00f3n de conflictos.- En este sentido el principio de oportunidad puede significar un avance, en tanto permitir\u00e1 procesar los casos penales seg\u00fan criterios de selecci\u00f3n razonables, fijados previamente, evitando que como ocurr\u00eda hasta ahora, sea el funcionario o empleado de turno quien decida, sin control alguno, qu\u00e9 causa debe o no tramitarse.<\/p>\n<p>El c\u00f3digo bonaerense , adelant\u00e1ndose a una futura reforma de la ley penal en el sentido antes indicado, recu\u00e9rdese que todo lo que tiene que ver con el ejercicio del poder punitivo del Estado corresponde sea regulado por el Congreso de la Naci\u00f3n (C.Nac. art.75 inc.12),dispone en el art. 86 que se tenga en cuenta la reparaci\u00f3n voluntaria del da\u00f1o (existen proyectos introductorios de la reparaci\u00f3n como v\u00eda alternativa para la soluci\u00f3n del conflicto penal, y el propio Roxin se\u00f1ala que la reparaci\u00f3n del da\u00f1o constituye hoy d\u00eda un fin de la pena), el arrepentimiento activo, la conciliaci\u00f3n entre imputado y v\u00edctima.<\/p>\n<p>Sobre este \u00faltimo punto y dejando de lado la cuesti\u00f3n concerniente a qu\u00e9 legislatura le corresponde la regulaci\u00f3n del ejercicio de la acci\u00f3n penal, debe mencionarse como sumamente positivas las ideas desarrolladas por Gustavo Herbel con apoyo en las ideas de Louk Hulsman en orden a la conciliaci\u00f3n penal. Entiende el autor citado que el sistema jur\u00eddico debe habilitar modos de administraci\u00f3n del conflicto con el objetivo de dosificar la violencia penal. En tal direcci\u00f3n sugiere la utilizaci\u00f3n de distintas estrategias para articular situaciones problem\u00e1ticas prescindiendo del proceso como paso previo a la legitimaci\u00f3n del castigo. Propone una concepci\u00f3n del derecho penal que discontin\u00fae la venganza privada otorgando protecci\u00f3n a la v\u00edctima real.<br \/>\nEn una etapa previa las partes entablar\u00edan una negociaci\u00f3n o conciliaci\u00f3n ante el juez o fiscal que actuar\u00eda en \u00e9ste caso como \u00e1rbitro; reci\u00e9n ante el fracaso de la misma se pasar\u00eda a la forma procesal propiamente dicha. Creemos que estas ideas que el autor acompa\u00f1a con cuadros demostrativos concluyentes, si se toma en cuenta las respuestas satisfactorias dadas a la v\u00edctima por el Ministerio P\u00fablico Regionalizado de Tigre, deber\u00edan aplicarse en forma progresiva en la provincia de Buenos Aires en los casos de peque\u00f1a criminalidad y en delitos patrimoniales. Es un modo de devolver el conflicto a sus protagonistas reales, escuch\u00e1ndolos en su definici\u00f3n, difiriendo, en los casos apuntados, la aplicaci\u00f3n del derecho penal para un segundo momento.<br \/>\nEs que no podemos negar que hasta el momento actual el derecho penal ha abandonado a la v\u00edctima, desprotegi\u00e9ndola; por ello y hasta que una discusi\u00f3n ser\u00eda sobre las teor\u00edas negativas al estilo de la formulada \u00faltimamente por Zaffaroni se imponga, cabe articular el modelo punitivo con el de soluci\u00f3n de conflictos, porque de alg\u00fan modo, como el propio autor lo reconoce, produce un efecto paliativo y estimulante, reduciendo la marcada incompatibilidad existente con el primero.<\/p>\n<p>Las ideas precedentes fueron llevadas a la pr\u00e1ctica mediante la sanci\u00f3n de la ley provincial 13433 de resoluci\u00f3n alternativa de conflictos. (&#8230;)<\/p>\n<p>Entendemos que la oportunidad irrestricta, esto es no sujeta a control alguno, violentar\u00eda los principios de inderogabilidad de la jurisdicci\u00f3n penal, igualdad, sujeci\u00f3n a la ley e indisponibilidad de las situaciones penales, que impide homologar criterios absolutamente discrecionales provenientes del Ministerio P\u00fablico como ense\u00f1a Ferrajoli.- Se reafirma, que el ejercicio del poder penal estatal, debe sujetarse a criterios de justicia material, por sobre consideraciones meramente utilitaristas.- De all\u00ed que no se comparta la opini\u00f3n de Mariano Rodr\u00edguez al entender que el Fiscal del juicio cuando retira la acusaci\u00f3n ,no est\u00e9 sujeto a una autoridad superior que pueda controlar la legalidad del retiro.- El control de legalidad en nuestro sistema, recae sobre el Tribunal, no por ser superior, &#8211; de hecho no lo es- sino en funci\u00f3n de los principios que antes hemos mencionado, a\u00fan cuando coincidamos con el autor citado, que en ning\u00fan caso, puede el Tribunal condenar si el Ministerio P\u00fablico, solicit\u00f3 la absoluci\u00f3n.<\/p>\n<p>En este \u00faltimo caso -absoluci\u00f3n- el fundamento reside en la imparcialidad de actuaci\u00f3n del Tribunal, principio reconocido en los Convenios Internacionales sobre derechos humanos (art. 14 P.I.D.C.P. y 8 C.A.D.H.).- En este sentido el art. 368 del C.P.B.A. no conduce a una absoluci\u00f3n obligatoria, lo que ocurrir\u00eda en un sistema que receptara el principio de oportunidad; en el nuestro rige el de \u00abinderogabilidad de la acci\u00f3n penal\u00bb que impide al Ministerio P\u00fablico se comporte como su \u00abdue\u00f1o\u00bb.- S\u00f3lo es un sustituto procesal como ense\u00f1a D&#8217;Albora, que act\u00faa por un inter\u00e9s funcional pero gestionando la aplicaci\u00f3n de un derecho ajeno, el \u00abius puniendi\u00bb que pertenece al Estado.<\/p>\n<p>De cualquier manera se advierte una cierta tendencia a la privatizaci\u00f3n de la acci\u00f3n penal, lo que resulta claro en algunos c\u00f3digos modernos, por ejemplo el de Guatemala.- En efecto, en su art. 26 permite la conversi\u00f3n de la acci\u00f3n penal p\u00fablica en acci\u00f3n privada en tres casos: aplicaci\u00f3n por el Ministerio P\u00fablico de un criterio de oportunidad para prescindir de la persecuci\u00f3n penal; delito perseguible por instancia particular, cuando quien est\u00e9 autorizado a instar lo pida y el Ministerio P\u00fablico lo autorice; y delitos contra el patrimonio con autorizaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico.- Tambi\u00e9n permite en su art. 32 n\u00famero 6 y 35 la retractaci\u00f3n posterior de la instancia, inhibiendo la persecuci\u00f3n penal, opciones todas v\u00e1lidas, pero que a nuestro juicio solo puede adoptarlas el legislador de fondo, porque hacen al ejercicio del poder punitivo del Estado.<\/p>\n<p>La reforma de la ley 13943 al c\u00f3digo bonaerense tambi\u00e9n permite al Particular Damnificado ejercer con autonom\u00eda la acci\u00f3n penal cuando ambas jerarqu\u00edas del Ministerio P\u00fablico requieran el sobreseimiento del imputado. Posibilita as\u00ed que se ingrese a la etapa de juicio con la acusaci\u00f3n del Particular Damnificado quien somete su actividad a las reglas que presiden el ejercicio de la acci\u00f3n penal privada (arts 334 bis C.P.P.).<\/p>\n<p>Adoptando una postura contraria a la aqu\u00ed sustentada en esta obra, la reforma al proceso penal bonaerense por ley 13.183, introdujo modificaciones al art. 56 del C.P.P. autorizando al fiscal a aplicar criterios de oportunidad en cualquier etapa del proceso, privilegiando la reparaci\u00f3n a la v\u00edctima. Ello se ha fundado seg\u00fan se lee en la exposici\u00f3n de motivos del proyecto de reformas en que el ius persequendi pertenece al derecho local, es decir, es de resorte provincial.<\/p>\n<p>A lo largo de la presente obra se abunda en referencias que sostienen con apoyo doctrinario y jurisprudencial que todo lo referente al ejercicio del poder punitivo debe ser regulado por el Congreso de la Naci\u00f3n a trav\u00e9s del c\u00f3digo penal. Advi\u00e9rtase que si el ius persequendi pertenece a la Provincia entonces, que obst\u00e1culo habr\u00eda para legislar sobre la prescripci\u00f3n de la acci\u00f3n penal? Y hasta ahora no existe legislaci\u00f3n provincial alguna que haya regulado dicho instituto. No es dif\u00edcil imaginar los desajustes que ello producir\u00eda y la afectaci\u00f3n al principio de igualdad ante la ley garantizado por el art. 16 de la C.N.<\/p>\n<p>De cualquier modo no debemos cerrarnos ante una cuesti\u00f3n que se est\u00e1 discutiendo en profundidad y que trae a consideraci\u00f3n que en un r\u00e9gimen federal tales asimetr\u00edas son naturales. En tal sentido la discusi\u00f3n entre Salustiano Zaval\u00eda y Jos\u00e9 B. Gorostiaga acerca del alcance del art. 64 (luego 67) de la Constituci\u00f3n de 1853 y la opini\u00f3n del primero que los c\u00f3digos deb\u00edan ser sancionados por las provincias, como ocurr\u00eda en la Constituci\u00f3n de Filadelfia, y las influencias del pensamiento unitario de Rodolfo Rivarola en la concepci\u00f3n que hemos sostenido, nos persuaden, teniendo en consideraci\u00f3n las necesidades pol\u00edtico-criminales de cada provincia, entre las que cabe incluir la Polic\u00eda de Seguridad, que el concepto procesal de acci\u00f3n como facultad provincial va ganando terreno en la doctrina y la jurisprudencia. El excelente art\u00edculo de Oscar Pandolfi, citado en la bibliograf\u00eda espec\u00edfica as\u00ed lo demuestra.<\/p>\n<p>No obstante debemos reconocer que los criterios de oportunidad son una necesidad, y que la redacci\u00f3n del art. 56 bis en cuanto regula los supuestos especiales de archivo ha sido sumamente prudente, descart\u00e1ndose hip\u00f3tesis claramente inconstitucionales como la referida a delatores o arrepentidos que figuraban en los proyectos de reforma y sabiamente han sido descartados.<\/p>\n<p>Por otra parte, en cuanto a la necesidad de adecuar los m\u00e9todos investigativos a las formas actuales de criminalidad, como parte de una pol\u00edtica criminal exitosa, coincidimos con Dencker en que el concepto b\u00e1sico de nuestro procedimiento penal todav\u00eda proviene de mediados del siglo pasado, y los pensadores de aquel tiempo ten\u00edan en vista una sociedad preindustrial, y con ellas circunstancias id\u00edlicas, incluso respecto de los delitos, pero en una sociedad que ya no est\u00e1 mas organizada en forma agraria, el Estado no puede reaccionar a formas delictivas industriales con m\u00e9todos investigativos preindustriales. De all\u00ed la necesidad de que la administraci\u00f3n de justicia cuente no s\u00f3lo con recursos humanos especializados sino con medios t\u00e9cnicos adecuados (vg: manejo de grandes bases de datos). Pero el mismo autor advierte que es necesario no perder de vista el concepto de \u00abproporcionalidad\u00bb, para saber d\u00f3nde est\u00e1 exactamente la justificaci\u00f3n para determinadas intervenciones que antes eran impensables y que hoy peligrosamente se las justifica ante una \u00abcriminalidad especialmente peligrosa y dif\u00edcil de esclarecer\u00bb, teniendo fundamentalmente en cuenta que \u00abun Derecho deshonesto es un mal Derecho\u00bb y que no pueden sacralizarse los medios por encima de cualquier principio, ya que se pierde as\u00ed de vista que a un Estado Constitucional de Derecho le interesa no s\u00f3lo la lucha contra la criminalidad, sino tambi\u00e9n la preservaci\u00f3n de los derechos fundamentales de los ciudadanos y el control del poder del Estado que, bajo el pretexto populista del combate a la criminalidad, puede acumular un poder especialmente peligroso.<\/p>\n<p>Lo expuesto obliga nuevamente a repensar el Ministerio P\u00fablico y su implicancia en la articulaci\u00f3n de una determinada pol\u00edtica criminal.<\/p>\n<p>Fuente: Roberto-Falcone<\/p>\n<h2><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Recursos\"><\/span>Recursos<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h2>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Notas_y_Referencias\"><\/span>Notas y Referencias<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<ol>\n<li>Pablo D. Eiroa, La Eficacia de las Decisiones de los \u00d3rganos Interamericanos de Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos en Argentina: Informaci\u00f3n sobre la eficacia de las decisiones de la corte interamericana de derechos humanos: medidas de car\u00e1cter judicial recogida de la obra \u00abSistema Interamericano de Protecci\u00f3n de los Derechos Humanos y Derecho Penal Internacional\u00bb (Reproducci\u00f3n autorizada por la Fundaci\u00f3n Konrad Adenauer, Programa Estado de Derecho para Latinoam\u00e9rica).<\/li>\n<\/ol>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Vease_Tambien\"><\/span>V\u00e9ase Tambi\u00e9n<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<h3><span class=\"ez-toc-section\" id=\"Bibliografia\"><\/span>Bibliograf\u00eda<span class=\"ez-toc-section-end\"><\/span><\/h3>\n<p>D&#8217;Albora Francisco \u00bb El nuevo Ministerio P\u00fablico fiscal en el Proyecto de Reforma Procesal Penal\u00bb, Revista del Ministerio P\u00fablico, n\u00famero 2, 1999, p g 34 y sgtes.-<br \/>\nDel Corral, Diego Espada ,Mario Irisarri, Carlos: \u00abCoerci\u00f3n Procesal y Excarcelaci\u00f3n\u00bb, Editorial Lex, a\u00f1o 2000.-<br \/>\nDencker, Friedrich: \u00abCriminalidad Organizada y Procedimiento Penal\u00bb, art. publicado en Nueva Doctrina Penal, 1998\/B, p\u00e1gs.479\/494.-<br \/>\nEscusol Barra \u00abManual de Derecho Procesal Penal\u00bb. Editorial Colex, Madrid. Espa\u00f1a 1993.-<br \/>\nFalcone Roberto A. \u00abLa indisponibilidad del objeto procesal Penal y el desistimiento del Fiscal del juicio\u00bb,E.D. ejemplar del 30- 12-1994;\u00bbInstrucci\u00f3n o imparcialidad en el nuevo Debate Oral\u00bb, La Ley del 14 de marzo de l997; \u00abAcusador Particular, Retiro de la Acusaci\u00f3n oficial y Poderes del Tribunal de Juicio\u00bb, Doctrina Judicial, ejemplar correspondiente al 25 de junio de 1997,pag 502.<br \/>\nFalcone, Roberto A. y Deleonardis, Alfredo: \u00abLa Investigaci\u00f3n Penal Preparatoria en el C\u00f3digo de Procedimiento Penal de la Provincia de Buenos Aires\u00bb, Revista La Ley del 31 de agosto de 1998.-<br \/>\nFerrajoli Luigi, Derecho y Raz\u00f3n, Teoria del Garantismo Penal, Ed.Trotta, 1995.-<br \/>\nFletcher George \u00abDisponibilidad de la acci\u00f3n p\u00fablica y la capacidad negociadora del fiscal\u00bb, Revista del Ministerio P\u00fablico, n\u00famero 2, 1999, p g 145 y sgtes.-<br \/>\nGarcia Luis Mar\u00eda \u00abIntervenci\u00f3n de las comunicaciones telef\u00f3nicas y otras telecomunicaciones en el C\u00f3digo Procesal Penal de la Naci\u00f3n: un cheque en blanco para espiar nuestra vida privada\u00bb, 1\u00ba parte, \u00abCuadernos de Doctrina y Jurisprudencia Penal\u00bb,A\u00f1o III n\u00famero 6,pag 361,405; la segunda parte puede verse en la misma publicaci\u00f3n ,n\u00famero 7, pag 719\/791.-<br \/>\nGranillo Fern\u00e1ndez Hector \u00bb El Ministerio P\u00fablico en Espa\u00f1a, Argentina y otros pa\u00edses de Sudam\u00e9ica\u00bb, Revista del Ministerio P\u00fablico, n\u00famero 2, p\u00e1g 204\/216.-<br \/>\nGimeno Sendra,Vicente, Derecho Procesal Penal, Tirant lo blanch,Valencia,1996.<br \/>\nGomez Orbaneja \u00abDerecho Procesal Penal\u00bb, Madrid 1981.-<br \/>\nG\u00f6ssel,Karl \u00abReflexiones sobre la situaci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico en el procedimiento penal de un Estado de Derecho y sobre sus relaciones con la polic\u00eda\u00bb, Doctrina Penal,Depalma,Buenos Aires,1981 pag 649 y sgtes.<br \/>\nGoza\u00edni Alfredo, \u00abEl derecho al abogado\u00bb, E.D. T 153,pag 221.<br \/>\nGuariglia Fabricio, \u00abFacultades discrecionales del Ministerio P\u00fablico e Investigaci\u00f3n Preparatoria: el principio de oportunidad\u00bb,en el Ministerio P\u00fablico en el Proceso Penal,AA.VV.,Ed.Ad Hoc,1993 pag 83 y sgtes.<br \/>\nHerbel Gustavo Adri\u00e1n \u201c Un sistema penal orientado a la gesti\u00f3n racional de Conflictos. Algunos lineamientos te\u00f3ricos y una experiencia concreta: la conciliaci\u00f3n penal en el sistema procesal bonaerense\u201d, N.D.P. 2001 \u201cA\u201d, p\u00e1g 307 y sgtes.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La eficacia de las decisiones de la Corte Interamericana de Derechos Humanos: Medidas de car\u00e1cter judicial En el mismo caso, la Corte Interamericana de Derechos Humanos orden\u00f3 al Estado argentino dejar sin efecto la condena impuesta a Eduardo Kimel por el delito de calumnia, en el plazo de [&#8230;]<\/p>\n","protected":false},"author":2148,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[57,2],"tags":[58,11],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8149"}],"collection":[{"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2148"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=8149"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/8149\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=8149"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=8149"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/argentina.leyderecho.org\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=8149"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}